（來源于中新網(wǎng)）中共中央政治局5日召開會(huì)議，分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作，提出要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，并明確要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
值得注意的是，這是中央政治局會(huì)議上首提新常態(tài)，而與前兩年直到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議才透露財(cái)政和貨幣政策的取向不同，此次會(huì)議提前明確了這兩項(xiàng)宏觀政策的主基調(diào)，這也是中國(guó)連續(xù)第五年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
中央政治局會(huì)議首提新常態(tài) 穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)明確
5日召開的中央政治局會(huì)議指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
這是在中央政治局會(huì)議上首次提到新常態(tài)。今年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時(shí)首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！�
隨后，習(xí)近平7月在與黨外人士的座談會(huì)上再次提出“正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”；11月，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。
在習(xí)近平看來，新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：速度——“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”，動(dòng)力——“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。
此次中央政治局會(huì)議的公報(bào)中，有三處提到新常態(tài)：“我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)”“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式都在發(fā)生變化，此次會(huì)議如此強(qiáng)調(diào)新常態(tài)，非常清楚地告訴人們，中國(guó)不可能再回到過去那種“經(jīng)濟(jì)一下行就趕緊刺激”的老路，充分表明了中央主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的決心和信心。
“在新常態(tài)下，原來那種依靠規(guī)模擴(kuò)張，依靠低勞動(dòng)力成本、低土地成本、低環(huán)境成本來發(fā)展的模式難以為繼”，趙錫軍認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)面臨勞動(dòng)力成本上升、環(huán)境和能源約束增強(qiáng)、產(chǎn)能過剩等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)健康發(fā)展，不能再延續(xù)過去只考慮速度，而不考慮結(jié)構(gòu)、模式和質(zhì)量的傳統(tǒng)思維。
“必須要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，把促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)和惠民生有機(jī)結(jié)合起來，并突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。” 趙錫軍說。
定調(diào)貨幣政策 “積極—穩(wěn)健”連續(xù)五年“聯(lián)手”
此次會(huì)議還提出，要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著“積極—穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策組合將實(shí)現(xiàn)連續(xù)第五年“聯(lián)手”。
記者注意到，2013年和2012年年底前，于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前召開的中央政治局會(huì)議，并沒有透露具體的財(cái)政和貨幣政策取向，均是在稍晚時(shí)候召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上才正式公布，而此次會(huì)議則為這兩項(xiàng)宏觀政策提前定調(diào)。
此前，中國(guó)央行宣布于11月22日全面降息，這一時(shí)隔兩年再度降息的舉動(dòng)，一度引發(fā)外界“中國(guó)貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤伞钡囊蓡枴?/p>
在趙錫軍看來，官方提前公布將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于明確和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，而保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，也是適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
“積極的財(cái)政政策有利于擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)健的貨幣政策意味著維持適度的流通性和信貸規(guī)模，有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資，但又不會(huì)帶來較大的通脹壓力，兩者搭配用得好，就能夠使經(jīng)濟(jì)獲得較強(qiáng)的增長(zhǎng)動(dòng)力�！壁w錫軍說。
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良對(duì)中新網(wǎng)記者表示，中國(guó)連續(xù)第五年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)形勢(shì)不錯(cuò)，結(jié)構(gòu)調(diào)整也有進(jìn)展，宏觀調(diào)控政策不必做大的調(diào)整。”
“前不久的降息主要還是為了降低企業(yè)貸款成本，今年10月末M2(廣義貨幣)增長(zhǎng)12.6%，低于年度13%左右的目標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)說明貨幣政策總體是穩(wěn)健的，但未來在保持穩(wěn)健的同時(shí)，也需要預(yù)調(diào)微調(diào)�！弊毩颊f。
在不少機(jī)構(gòu)和專家看來，明年中國(guó)還會(huì)降息降準(zhǔn)。申銀萬國(guó)的分析報(bào)告指出，由于地產(chǎn)投資回落，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)承壓，而2015年中國(guó)的貨幣政策將處于“穩(wěn)健”的上限，即實(shí)質(zhì)上的穩(wěn)健偏寬松的狀態(tài)，預(yù)計(jì)2015年至少有一次降準(zhǔn)和降息。
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